從8月下旬開始，各地推地節(jié)奏驟然加快。北京、上海、杭州、溫州、武漢、石家莊、廈門等多個(gè)城市密集推地，所推出的土地數(shù)量之多、面積之大近幾年來均不多見。除對市場預(yù)期較好之外，土地出讓收益的減少被認(rèn)為是地方政府密集推地的重要?jiǎng)右颉?/p>

    業(yè)內(nèi)人士表示，在地方財(cái)政收入增速放緩的情況下，土地作為地方主要財(cái)源的重要性日益加劇。在未來數(shù)月土地交易可能出現(xiàn)短期火爆的同時(shí)，應(yīng)警惕“土地財(cái)政”回潮，避免地方經(jīng)濟(jì)增長對房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生過度依賴。

    土地市場或迎“金九銀十”

    在經(jīng)歷了今年第三個(gè)宅地“零成交”月份后，9月北京土地市場有望迎來爆發(fā)。根據(jù)北京市土地整理儲備中心的信息，9月北京將入市交易的土地共計(jì)27宗，其中住宅用地14宗，相當(dāng)于前8月成交的宅地?cái)?shù)量總和。

    這批土地的入市有望緩解此前北京土地市場的冷淡局面。今年前8個(gè)月，北京僅成交土地95宗，成交土地總價(jià)款為244.6億元，同比下降63.5%。其中，今年3月、5月和8月，北京住宅用地均出現(xiàn)“零成交”。

    無獨(dú)有偶，上海也將在9月迎來今年最大的“推地潮”。據(jù)上海市國土局的信息，本月上海市將推出26幅經(jīng)營性用地，其中包括6幅純宅地，2幅商住綜合用地，15幅商業(yè)、商辦用地，以及3幅動(dòng)遷房用地。上述土地的起始價(jià)就達(dá)101.04億元。

    此外，廈門將于9月7日公開出讓17幅地塊，其中以商服、辦公土地為主。溫州則在8月25日一次性推出52宗土地，土地面積共計(jì)3220畝，其中商服用地達(dá)到29宗，供應(yīng)力度可謂前所未有。此外，杭州、武漢、石家莊等地均在上月底實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的土地交易。

    從今年5月以來，全國商品房整體成交旺盛，交易量回升給市場帶來良好的預(yù)期，這也被認(rèn)為是土地市場回溫的主要原因。同時(shí)，為完成全年的土地供應(yīng)計(jì)劃，下半年往往也是土地供應(yīng)的密集時(shí)段。

    北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示，此前土地出讓收入的減少也導(dǎo)致地方政府加快供地節(jié)奏。根據(jù)中原地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，今年前8月，全國13個(gè)熱點(diǎn)城市的土地出讓金僅為2473.5億元，同比減少39.3%。其中，4個(gè)一線城市下降幅度均超過50%。

    偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉向中國證券報(bào)記者表示，在房地產(chǎn)企業(yè)擁有足夠的土地儲備資金和意愿、地方政府又傾向于增加市場供應(yīng)的情況下，多數(shù)城市將迎來土地市場的“金九銀十”。

    “土地財(cái)政”依賴短期難改

    在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，土地市場的火爆或?qū)⒓觿〉胤截?cái)政收入對房地產(chǎn)的依賴程度。根據(jù)上海某房地產(chǎn)研究院的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段，土地收入和房地產(chǎn)稅收收入占據(jù)地方財(cái)政收入的3成以上。同時(shí)，與房地產(chǎn)有關(guān)的多個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)的景氣程度，也隨樓市的陰晴而變化。

    中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)向中國證券報(bào)記者表示，本輪房地產(chǎn)市場調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的應(yīng)有之義，便是降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房地產(chǎn)業(yè)的依存度，減輕地方財(cái)政對土地出讓收入的依賴，但要完全實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不容易。

    事實(shí)上，從上述城市近期推地的相關(guān)細(xì)節(jié)中，不難看出地方政府“增加收入”的初衷。其中，上海、廈門、溫州等地新增供地均以商業(yè)、辦公用地為主，這雖然可以獲得較高的土地價(jià)款，卻不能從根本上增加住宅供應(yīng)。

    此外，上述城市新增供地的出讓方式，以“價(jià)高者得”的拍賣為主，甚少有土地采用考量綜合能力的招標(biāo)出讓，這也將在一定程度上推高土地的成交價(jià)款。其中，在北京本月新增的27宗土地中，僅有5宗采用招標(biāo)出讓，其余均為拍賣出讓。

    “如果今年不能完成供地任務(wù)，那么明年的供地指標(biāo)將可能會減少，這會進(jìn)一步影響到地方財(cái)政收入。”有業(yè)內(nèi)人士表示，地方政府在近期的突擊供地，本身就包含了對未來土地收入的考量。

    陳國強(qiáng)表示，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速的階段，地方短期內(nèi)難以完全擺脫對房地產(chǎn)業(yè)和土地財(cái)政的依賴。但也應(yīng)警惕供地節(jié)奏驟變對市場預(yù)期帶來的影響，以及地方政府對土地財(cái)政依賴的加劇傾向。

    他認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)培育新的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，為地方政府提供穩(wěn)定的財(cái)政收入來源。不少業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，改革財(cái)稅體制，加快房產(chǎn)稅試點(diǎn)，同樣也能夠?yàn)榈胤秸峁┓€(wěn)定的稅源。