近日，南昌市自然資源和規(guī)劃局回復(fù)了關(guān)于以民生為基礎(chǔ)，加快城市更新的建議的提案，公布了在國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、歷史保護(hù)、景觀風(fēng)貌和市政交通等規(guī)劃方面開(kāi)展的一系列相關(guān)工作。

01

國(guó)土空間總體規(guī)劃

在編的《南昌市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，對(duì)中心城區(qū)的用地布局進(jìn)行了優(yōu)化，明確了各類(lèi)功能分區(qū)，根據(jù)主導(dǎo)功能，將中心城區(qū)劃分為居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)和戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)等，通過(guò)優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，提升城市各項(xiàng)功能，提高城市宜居度和競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，針對(duì)城市更新，提出了分類(lèi)引導(dǎo)城市更新的要求，明確了城市更新策略路徑——建立更新單元管控體系，促進(jìn)由“單一主體的更新地塊”向“區(qū)域體系的更新單元”轉(zhuǎn)變，老城區(qū)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化功能、提升品質(zhì)和保障民生，新城區(qū)重視集約發(fā)展、吸引人氣和促進(jìn)公平，促進(jìn)城市更新模式轉(zhuǎn)變，并將城市更新單元按照保護(hù)特色型、保留優(yōu)化型和改造提升型三類(lèi)更新單元，提出了差異化更新要求。

進(jìn)一步發(fā)揮城市更新在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拓展建設(shè)空間等方面的作用，開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制。規(guī)劃采用“資源梳理——綜合評(píng)估——更新策略——行動(dòng)計(jì)劃”的技術(shù)路線，在對(duì)城市更新資源梳理的基礎(chǔ)上，建立評(píng)估體系，包括約束性評(píng)價(jià)體系和潛力度評(píng)價(jià)體系，對(duì)改造的必要性和可行性進(jìn)行分析，引導(dǎo)實(shí)施時(shí)序。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目生成、“十四五”規(guī)劃、重大重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃等，劃定城市更新單元，制定近中遠(yuǎn)期更新計(jì)劃，并落實(shí)空間分布。

02

城市交通規(guī)劃

為強(qiáng)化南昌區(qū)域中心樞紐功能，推進(jìn)落實(shí)“一樞紐四中心”目標(biāo)要求，我局結(jié)合《南昌市國(guó)土空間總體規(guī)劃》同步開(kāi)展了新一輪的城市綜合交通體系規(guī)劃和城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃的編制工作，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了水、陸、空、鐵“四位一體”現(xiàn)代綜合立體交通體系，以提升城市輻射力。

高速公路方面，做好西二環(huán)高速、昌樟高速二期楓生段擴(kuò)建等項(xiàng)目規(guī)劃工作，提前謀劃北二環(huán)高速、東二環(huán)高速等高速公路項(xiàng)目，加快形成“兩環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)。

鐵路方面，積極謀劃常岳昌、昌廈（福）高鐵，爭(zhēng)取納入國(guó)家鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃中，打造以南昌為核心的“米”字型高鐵樞紐。

軌道方面，著力構(gòu)建國(guó)鐵、城際鐵路、市域郊鐵路和城市軌道的“四網(wǎng)融合”體系，第二輪城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃在既有軌道線網(wǎng)的基礎(chǔ)上，至2035年共規(guī)劃12條軌道線路，規(guī)劃總里程約539公里，強(qiáng)化南昌作為國(guó)家綜合交通樞紐功能。

航空方面，完成昌北機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建主進(jìn)場(chǎng)路方案，積極配合機(jī)場(chǎng)集團(tuán)推進(jìn)昌北機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建GTC方案研究工作，在規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路和城市軌道等多種交通方式“零換乘”的綜合立體交通樞紐。

城市道路方面，積極推動(dòng)洪州大橋、復(fù)興大橋、洪騰高架等城市骨干路網(wǎng)、跨江通道規(guī)劃建設(shè)，逐步構(gòu)建“十縱十橫、多環(huán)放射”城市干線路網(wǎng)格局，保障城市交通暢通?；诰徑庵行某菂^(qū)交通擁堵、支撐外圍地區(qū)發(fā)展需求，完成了北二環(huán)快速路等十余項(xiàng)骨干道路方案研究及審批工作，有利支撐我市城市道路建設(shè)。

03

開(kāi)展歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編

為了在城市更新工作中處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，確保與國(guó)土空間規(guī)劃管理和實(shí)施協(xié)調(diào)并行，保護(hù)老城區(qū)的歷史風(fēng)貌，于2021年委托清華同衡和南昌市城規(guī)院聯(lián)合體開(kāi)展《南昌歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021-2035）》修編工作。構(gòu)建南昌城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，助力實(shí)現(xiàn)南昌“英雄古城、山水綠城、活力智城”城市愿景目標(biāo)，提升文化自覺(jué)與文化自信。

為適應(yīng)國(guó)家歷史文化名城新的要求，擬將洪都老廠區(qū)、江紡老廠區(qū)作為我市新的歷史文化街區(qū)，并明確保護(hù)范圍和保護(hù)原則。我局組織編制完成了《南昌市洪都老廠區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用規(guī)劃》、《南昌市江紡地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用規(guī)劃》，以此指導(dǎo)洪都老廠區(qū)、江紡老廠區(qū)規(guī)劃建設(shè)和改造。

為實(shí)現(xiàn)“在建設(shè)高顏值城市上實(shí)現(xiàn)新突破”的要求，實(shí)施城市精細(xì)化管控、塑造城市特色風(fēng)貌，我局開(kāi)展一系列城市設(shè)計(jì)的規(guī)劃編制工作。

一是圍繞山、江、湖等特定空間環(huán)境要素，開(kāi)展一江兩岸和贛江西岸山江湖城通廊城市設(shè)計(jì)編制；二是圍繞城市重要干道，開(kāi)展九龍大道、廣州路和南昌大道等沿線城市設(shè)計(jì)；三是圍繞重要地區(qū)，開(kāi)展未來(lái)科學(xué)城、VR小鎮(zhèn)起步區(qū)、高鐵東站周邊等概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)編制。

04

市政管網(wǎng)規(guī)劃

專項(xiàng)規(guī)劃方面，我局配合行業(yè)主管部門(mén)編制完成了城市雨水、污水等專項(xiàng)規(guī)劃，并將專項(xiàng)規(guī)劃中關(guān)于雨、污水主干管及污水處理廠、泵站等配套設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容納入各片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以管控，從上位規(guī)劃層面統(tǒng)籌布局各類(lèi)市政管線及配套設(shè)施，為城市“生命線”的建設(shè)提供規(guī)劃支撐。

詳細(xì)規(guī)劃方面，為健全城市排水系統(tǒng)，我局在道路建設(shè)前均需業(yè)主單位編制管線綜合規(guī)劃，將雨、污水等各類(lèi)市政管線納入道路工程中，并要求與道路同步建設(shè)。

同時(shí)，近期結(jié)合我市雨、污分流改造工程，配合做好了水系治理、雨污分流改造工程的方案審批工作，以提升城市水質(zhì)量，改善水環(huán)境。

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